依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子是對國家主權(quán)的堅(jiān)定維護(hù)

21日，中國發(fā)布的一份重磅涉臺司法文件引發(fā)世界關(guān)注。當(dāng)天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合制定印發(fā)的《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》發(fā)布施行。國際輿論紛紛表示，這是中國對“臺獨(dú)”勢力采取的最嚴(yán)厲措施之一，旨在遏制“臺獨(dú)”活動(dòng)、維護(hù)國家統(tǒng)一。

運(yùn)用刑事司法手段懲處分裂國家犯罪分子、維護(hù)國家核心利益，是世界各國的通行做法。臺灣是中國的一部分，中國中央政府絕不允許“臺獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家的犯罪，合情合理合法，是中國捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的應(yīng)有舉措。

這份《意見》根據(jù)《反分裂國家法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，明確了懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范等，為司法辦案提供了指導(dǎo)和法律依據(jù)。其中，分裂國家犯罪，法定最高刑為死刑；實(shí)施分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪行為的“臺獨(dú)”頑固分子，一經(jīng)偵查機(jī)關(guān)立案偵查或者人民法院受理案件，都將依法終身追責(zé)；對“臺獨(dú)”頑固分子，可進(jìn)行缺席審判。同時(shí)，對主動(dòng)放棄“臺獨(dú)”分裂立場、不再實(shí)施分裂活動(dòng)，并積極消除危害后果的“臺獨(dú)”頑固分子，《意見》提供了改過自新的機(jī)會(huì)。

分析人士認(rèn)為，這些規(guī)定體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，體現(xiàn)了中國法治的公正與人性化。有臺灣學(xué)者指出，這份《意見》的施行，是大陸對“臺獨(dú)”的威懾，也是對國際社會(huì)的宣示，明確“臺獨(dú)”于法不容。

一段時(shí)間以來，極少數(shù)“臺獨(dú)”頑固分子大肆進(jìn)行“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，嚴(yán)重危害臺海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。大陸早就有言在先：對涉“獨(dú)”言行惡劣、謀“獨(dú)”活動(dòng)猖獗的頑固分子決不容忍、決不姑息。發(fā)布施行這份《意見》，首先展現(xiàn)了中國大陸反對“臺獨(dú)”分裂和外來干涉、維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心與強(qiáng)大能力。

人們注意到，《意見》明確規(guī)定，與外國或者境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪行為的，依法從重處罰。中央民族大學(xué)臺港澳研究中心主任田飛龍對《國際銳評》表示，這種從重情節(jié)條款構(gòu)成對“臺獨(dú)”勢力的精準(zhǔn)打擊，增加了“臺獨(dú)”對外勾結(jié)的成本，有利于切斷“臺獨(dú)”勢力和外部勢力的勾結(jié)聯(lián)系，并有效配合國家對外部干預(yù)勢力的直接反制，增強(qiáng)涉臺涉外法律斗爭的合力效果。

需要指出的是，2021年11月和2022年8月，大陸先后把10人列入“臺獨(dú)”頑固分子清單。事實(shí)上，除了這10人，任何實(shí)施《意見》規(guī)定的分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪行為的“臺獨(dú)”頑固分子，都將被依法嚴(yán)懲。

其次，這份《意見》針對的是極少數(shù)“臺獨(dú)”頑固分子及其分裂活動(dòng)，不涉及廣大臺灣民眾。通過這份文件，臺灣民眾能夠進(jìn)一步認(rèn)識到：“臺獨(dú)”是導(dǎo)致臺灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源；只有依法嚴(yán)懲“臺獨(dú)”分裂犯罪，臺灣民眾才能安享兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利。

就在近日，由于賴清德當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”立場、煽動(dòng)兩岸對立對抗和經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”、嚴(yán)重破壞兩岸協(xié)商和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）實(shí)施基礎(chǔ)，大陸有關(guān)部門不得不進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓。顯然，“臺獨(dú)”分裂行徑只會(huì)損害臺灣企業(yè)和民眾利益，不得人心。難怪輿論認(rèn)為，意見的施行大快人心。

從更廣層面看，依法懲戒“臺獨(dú)”頑固分子，也是維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任之舉。

在2022年8月美國時(shí)任眾議院議長佩洛西竄臺后，大陸宣布的第二批“臺獨(dú)”頑固分子包括蕭美琴等人。這些“臺獨(dú)”頑固分子為一己之私勾連外部勢力謀“獨(dú)”挑釁，讓世界看清：臺海局勢緊張升級的根本原因在于，臺灣當(dāng)局一再企圖“倚美謀獨(dú)”，而美方一些人有意搞“以臺制華”。嚴(yán)懲“臺獨(dú)”頑固分子，特別是針對其與外部勢力勾結(jié)謀“獨(dú)”行徑依法從重處罰，也是對試圖打“臺灣牌”、干涉中國內(nèi)政的外部勢力的嚴(yán)正警告。就在《意見》發(fā)布的同一天，針對美國宣布對臺售武，中國外交部宣布依據(jù)《中華人民共和國反外國制裁法》，對洛克希德·馬丁公司實(shí)體和高級管理人員采取反制措施。

利劍高懸！“臺獨(dú)”頑固分子不要抱有任何僥幸心理，還是盡早認(rèn)清形勢、趕緊懸崖勒馬。也正告外部勢力及早收回伸向臺海的“黑手”。任何試圖挑戰(zhàn)中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為都注定徒勞，必將受到法律的嚴(yán)懲。（國際銳評評論員）

6月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》（下文簡稱《意見》），自發(fā)布之日起施行。在當(dāng)天召開的專題發(fā)布會(huì)上，“嚴(yán)”和“寬”這兩個(gè)字，被多次提及。

“嚴(yán)”，是當(dāng)今臺海形勢之“嚴(yán)峻”，是民進(jìn)黨當(dāng)局背離臺灣主流民意、破壞臺海和平穩(wěn)定之“嚴(yán)重”，更是對“臺獨(dú)”頑固分子危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等行為必須要進(jìn)行的“嚴(yán)懲”。

分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪屬于性質(zhì)最為嚴(yán)重的犯罪、位列刑法分則第一章。對于涉“獨(dú)”言行惡劣、謀“獨(dú)”活動(dòng)猖獗的，大陸有決不容忍、決不姑息、決不聽之任之的嚴(yán)正立場，《意見》里體現(xiàn)了“三個(gè)嚴(yán)”：嚴(yán)密法網(wǎng)、嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲懲處。

與《反分裂國家法》基本屬于政策法、不宜作為日常執(zhí)法依據(jù)不同，此次出臺的《意見》是一個(gè)具體可操作的司法解釋，是刑法特定條款的規(guī)范實(shí)施指南。它共計(jì)22條，對依法懲治分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的總體要求、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范等作出了明確規(guī)定。比如：做了何事會(huì)被認(rèn)定為“首要分子”？情節(jié)惡劣到什么程度會(huì)被判處死刑？什么樣的案子可以依法適用缺席審判程序？這其中，從重處罰情節(jié)和不受追訴期限限制等情形備受兩岸網(wǎng)友關(guān)注，體現(xiàn)出的正是希望嚴(yán)懲“臺獨(dú)”頑固分子的主流民意。

再來說“寬”。21日的發(fā)布會(huì)上，最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑事審判第二庭庭長馬巖強(qiáng)調(diào)了《意見》對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的全面貫徹，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。公安部法制局副局長、一級巡視員孫萍指出，對主動(dòng)放棄“臺獨(dú)”分裂立場，不再實(shí)施“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴(kuò)大，符合法定條件的，經(jīng)依法核準(zhǔn)后，公安機(jī)關(guān)也可以依法撤銷案件。

由此可見，《意見》總體從嚴(yán)，但也作了一些從寬規(guī)定。說到底，它針對的是極少數(shù)“臺獨(dú)”頑固分子及其分裂活動(dòng)，不涉及廣大臺灣同胞。就如中央民族大學(xué)臺港澳研究中心主任田飛龍告訴“熱評兩岸”的：《意見》的發(fā)布是對賴清德那篇“520‘臺獨(dú)’自白”的回應(yīng)，賴的政策是不斷深化的“法理臺獨(dú)”，是勾結(jié)外部勢力的“務(wù)實(shí)臺獨(dú)”，如果不從法理和法律上進(jìn)行精準(zhǔn)懲治，就剎不住這股歪風(fēng)；對于島內(nèi)普通民眾來說，可以通過《意見》看清“臺獨(dú)”行為的本質(zhì)和危害性，今后在與“臺獨(dú)”勢力來往時(shí)就能夠注意界限和尺度，避免墜入法網(wǎng)。

《意見》的出臺恰逢其時(shí)，為大陸開展反“臺獨(dú)”的法律斗爭提供了一份準(zhǔn)確的法律規(guī)范依據(jù)和辦案指南。無論是“嚴(yán)”還是“寬”，都是對“臺獨(dú)”分裂言行、囂張氣焰的精準(zhǔn)打擊，是對外部干涉勢力的警示懾壓。就如國臺辦發(fā)言人陳斌華所說：“臺獨(dú)”是導(dǎo)致臺灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源，只有依法嚴(yán)懲“臺獨(dú)”分裂犯罪，臺灣同胞才能安享兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利，才能真正過上和平安寧的好日子。希望廣大臺灣同胞選擇站在正確的一邊，成就“嚴(yán)”與“寬”最期待的結(jié)果。（文丨趙靜）

6月21日，國務(wù)院臺辦會(huì)同有關(guān)部門舉行專題發(fā)布會(huì)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》自發(fā)布之日起施行。在臺海形勢緊張動(dòng)蕩之際，《意見》的出臺實(shí)施猶如亮明刑事利劍、織就懲“獨(dú)”法網(wǎng)，回應(yīng)了最大多數(shù)兩岸民眾的訴求與期盼，彰顯了捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定立場。

一個(gè)時(shí)期以來，民進(jìn)黨當(dāng)局頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”分裂立場，大肆宣揚(yáng)“臺獨(dú)”分裂謬論，妄圖“倚外謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”，嚴(yán)重違背島內(nèi)主流民意，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。對于涉“獨(dú)”言行惡劣、謀“獨(dú)”活動(dòng)猖獗的頑固分子，我們決不容忍、決不姑息，決不聽之任之，必須反制，必須懲戒。

運(yùn)用刑事司法手段懲處分裂國家的犯罪分子、維護(hù)國家核心利益，是世界范圍內(nèi)的通行做法。臺灣是中國的一部分，國家絕不允許“臺獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。《意見》的制定發(fā)布，積極回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)于細(xì)化充實(shí)《反分裂國家法》有關(guān)規(guī)定的呼聲，嚴(yán)格遵循刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋，通過明晰各類“臺獨(dú)”分裂行徑的犯罪性質(zhì)、刑事責(zé)任和懲處程序，對極少數(shù)“臺獨(dú)”頑固分子劃清紅線、精準(zhǔn)打擊，進(jìn)一步充實(shí)反“臺獨(dú)”、反干涉法律工具箱，是依法打擊“臺獨(dú)”分裂、推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程的戰(zhàn)略性舉措。

《意見》明確指出，對“法理臺獨(dú)”“倚外謀獨(dú)”“以武謀獨(dú)”等分裂國家犯罪予以嚴(yán)懲，對在教育、文化等領(lǐng)域推行“漸進(jìn)臺獨(dú)”以及打壓愛國統(tǒng)一力量等的行徑依法懲治；堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)，嚴(yán)懲首要分子，從重處罰對外勾連行徑；同時(shí)讓相關(guān)規(guī)定在時(shí)間、空間上全面覆蓋，如依法終身追責(zé)、適用缺席審判程序等，塑造“境外不是法外”“天涯海角，無處可逃”的高壓態(tài)勢。這是對賴清德當(dāng)局、“臺獨(dú)”頑固分子囂張氣焰的迎頭痛擊，也是對外部干涉勢力的警示懾壓，有力展現(xiàn)了大陸方面對“臺獨(dú)”分裂行徑?jīng)Q不容忍、嚴(yán)懲不貸的堅(jiān)定意志和強(qiáng)大能力。

需要說明的是，由于受到“臺獨(dú)”思想毒害，也由于兩岸政治分歧問題尚未得到解決，一些臺灣同胞對兩岸關(guān)系性質(zhì)和國家認(rèn)同問題出現(xiàn)認(rèn)識偏差。此次《意見》聚焦懲治極少數(shù)“臺獨(dú)”頑固分子及其分裂活動(dòng)，不涉及廣大臺灣同胞，并給主動(dòng)放棄“臺獨(dú)”分裂立場、不再實(shí)施“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)的犯罪分子改過自新的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、寬嚴(yán)相濟(jì)等法治精神。這些規(guī)定旨在打擊極少數(shù)、震懾一批人、教育一大片、保護(hù)大多數(shù)，警醒廣大臺灣民眾自覺與“臺獨(dú)”分裂言行劃清界線，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)臺海和平穩(wěn)定、維護(hù)自身安全福祉。

“臺獨(dú)”是導(dǎo)致臺灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源。只有依法嚴(yán)懲“臺獨(dú)”分裂犯罪，臺灣同胞才能安享兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利，才能真正過上和平安寧的好日子。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的國家始終是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女命運(yùn)所系。我們始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，熱忱歡迎和支持廣大臺灣同胞參與兩岸各領(lǐng)域交流合作、共享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇。

希望廣大臺灣同胞堅(jiān)守民族大義、順應(yīng)歷史大勢，充分認(rèn)清“臺獨(dú)”分裂的極端危害性、破壞性，站在歷史正確的一邊，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂和外來干涉，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)臺海和平穩(wěn)定和自身安全福祉，與大陸同胞攜手共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的美好未來。（作者為本報(bào)評論員）