我國擬立法規(guī)定憲法宣誓制度

原標(biāo)題：我國擬立法規(guī)定憲法宣誓制度

十二屆全國人大常委會第十五次會議今天下午聽取了全國人大常委會副秘書長韓曉武所作的關(guān)于《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定(草案)》的說明。說明指出,草案規(guī)定了關(guān)于憲法宣誓制度的適用范圍,暫不將全部公務(wù)員納入。

黨的十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度。國家公職人員在任職時向憲法宣誓,是世界上多數(shù)國家普遍采取的一種制度。據(jù)統(tǒng)計,在193個有成文憲法的國家中,明確作出相關(guān)規(guī)定的有177個。一些國家還單獨立法對公職人員宣誓制度作出規(guī)定。

我國憲法、法律雖然尚未對宣誓制度作出具體規(guī)定,但近年來一些地方、單位已經(jīng)開始組織公職人員進(jìn)行就職宣誓活動。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。國家工作人員必須樹立憲法意識,恪守憲法原則,弘揚(yáng)憲法精神,履行憲法使命。落實黨的十八屆四中全會決定精神,以立法形式正式規(guī)定實行憲法宣誓制度,對于彰顯憲法權(quán)威,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法,加強(qiáng)憲法實施,具有重大而深遠(yuǎn)的意義,是十分必要的。

說明指出,憲法宣誓制度的適用范圍,不僅應(yīng)該包括各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員,也應(yīng)該把各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員納入進(jìn)來。“一府兩院”任命的國家工作人員是依據(jù)憲法和有關(guān)組織法行使國家權(quán)力的人員,將這部分公務(wù)員納入憲法宣誓制度的適用范圍較為適宜,也符合四中全會提出的全面依法治國精神。

同時,對是否將全部公務(wù)員都納入憲法宣誓制度的適用范圍問題也進(jìn)行了認(rèn)真研究。按照現(xiàn)行公務(wù)員法的適用范圍,公務(wù)員不僅包括國家機(jī)關(guān)的工作人員,還包括黨的機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)等機(jī)關(guān)的工作人員。這些機(jī)關(guān)的工作人員在工作性質(zhì)、承擔(dān)任務(wù)特別是履行職責(zé)等方面有顯著差別,全部納入或者部分納入憲法宣誓制度的適用范圍都有一些問題需要進(jìn)一步研究。因此,目前以暫不將全部公務(wù)員納入為宜。（本報北京6月24日訊 記者 張媛）