粵閩津自貿(mào)區(qū)推限額內(nèi)資本項目可兌換

央行日前同時發(fā)布金融支持廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)建設的指導意見，包含擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革和完善金融監(jiān)管多個領域內(nèi)容。在對三地的指導意見中，均明確提出“實行限額內(nèi)資本項目可兌換”。業(yè)內(nèi)人士表示，資本項目開放實質(zhì)性的推進，將對全國的金融改革開放起到推進作用。

自貿(mào)區(qū)一直是我國資本項目開放先行先試的重要試驗田。最早上海自貿(mào)區(qū)的金融改革方案就涵蓋了外匯管理改革和推動資本項目開放等多項政策。此次廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)的指導意見均明確指出，實行限額內(nèi)資本項目可兌換。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的、負面清單外的境內(nèi)機構(gòu)，按照每個機構(gòu)每自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規(guī)定限額（暫定等值1000萬美元，視宏觀經(jīng)濟和國際收支狀況調(diào)節(jié)），自主開展跨境投融資活動。限額內(nèi)實行自由結(jié)售匯。符合條件的區(qū)內(nèi)機構(gòu)應在自貿(mào)試驗區(qū)所在地外匯分局轄內(nèi)銀行開立資本項目——投融資賬戶，辦理限額內(nèi)可兌換相關業(yè)務；自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)借用外債采取比例自律管理，允許區(qū)內(nèi)機構(gòu)在凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)（暫定1倍，視宏觀經(jīng)濟和國際收支狀況調(diào)節(jié)）內(nèi)借用外債，企業(yè)外債資金實行意愿結(jié)匯。

與此同時，三大自貿(mào)區(qū)的指導意見也指出，為促進貿(mào)易投資便利化，在真實合法交易基礎上，進一步簡化流程，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)，貨物貿(mào)易收入無需開立待核查賬戶，允許選擇不同銀行辦理經(jīng)常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續(xù)，直接投資外匯登記下放銀行辦理。放寬區(qū)內(nèi)機構(gòu)對外放款管理，進一步提高對外放款比例。

南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系副教授苑濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這次央行發(fā)布的支持自貿(mào)區(qū)金融改革的內(nèi)容，三地既有共性也有特性。從共性來看，資本項目開放是亮點，反映出國家整體金融開放的步驟安排。另外，三地金改的支持政策都比自貿(mào)區(qū)剛成立的時候明顯推進了一大步，可以說是資本項目開放實質(zhì)性的推進，同時對全國的金融開放和改革將起到推進作用。

苑濤表示，從個性來看，三大自貿(mào)區(qū)的金改方案也強調(diào)了各自的區(qū)位特點。廣東自貿(mào)區(qū)主要“以粵港澳金融合作為重點，擴大金融服務業(yè)對港澳等地區(qū)開放”；福建自貿(mào)區(qū)則“支持自貿(mào)試驗區(qū)在海峽兩岸金融合作中發(fā)揮先行先試作用。支持自貿(mào)試驗區(qū)在兩岸貨幣合作方面探索創(chuàng)新。允許符合條件的銀行機構(gòu)為境外企業(yè)和個人開立新臺幣賬戶，允許金融機構(gòu)與臺灣地區(qū)銀行之間開立新臺幣同業(yè)往來賬戶辦理多種形式結(jié)算業(yè)務，試點新臺幣區(qū)域性銀行間市場交易”；天津的方案則明確提出，“積極爭取在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)用于京津冀協(xié)同發(fā)展的基金”。

此外，指導意見明確提出，穩(wěn)步有序推進實施。堅持成熟一項、推進一項，突出重點、先易后難，及時總結(jié)評估，積極推進金融改革創(chuàng)新開放。完善金融風險防控體系。“說明中央已經(jīng)有頂層設計，要怎么防范金融風險等都有部署，三個自貿(mào)區(qū)也對防范風險緊繃神經(jīng)，早有準備。”苑濤說。