香港修訂電子交易(豁免)條例

10月14日,香港立法會通過2015年第194號公告,公布了《2015年電子交易(豁免)(修訂)令》。該修訂廢除了《城市規(guī)劃條例》第131章第16(2)、17(1)及24(1)條所規(guī)定的文件可以不提交電子文件的資格。預(yù)計該修訂令將于2015年12月18日生效。

按照現(xiàn)時香港法例,在大部分情況下,政府決策局及部門接受以電子方式提交文件。不過,就一些涉及個別決策局及部門運(yùn)作的特定法例條文而言,基于運(yùn)作、技術(shù)或莊嚴(yán)性質(zhì)理由,確有實(shí)際需要使得這些決策局或部門接受免于以電子記錄方式提交文件。根據(jù)《電子交易條例》第11(1)條常任秘書長可在憲報刊登命令,將特定的法例條文免除于《電子交易條例》第5、6、7或8條的適用范圍之外,稱為《電子交易(豁免)令》。

《電子交易(豁免)令》于2000年3月3日在憲報刊登,并在立法會進(jìn)行先訂立后審議的程序之后,于2000年4月7日生效。《電子交易(豁免)令》涵蓋:(一)因涉及性質(zhì)莊嚴(yán)的事宜或文件而須予豁免的條文,即因?yàn)槭录蛭募容^莊嚴(yán),不宜以電子形式進(jìn)行提交的條文,例如有關(guān)選舉程序的條文；(二)基于運(yùn)作理由而須予豁免的條文,即由于運(yùn)作的影響重大或其他原因而不宜提交電子文件的條文,例如有關(guān)須及時向政府當(dāng)局出示文件的條文；(三)因涉及提交大量文件和復(fù)雜圖則,難以透過電子記錄方式處理而須予豁免的條文,即因?yàn)槲募容^多以及附有各種復(fù)雜的圖例,很難通過電子的方式進(jìn)行處理的條文,例如有關(guān)向工務(wù)部門提交文件及圖則的條文；(四)因按照國際慣例而須予豁免的條文,即目前國際上一般不會提交電子文件的條文,例如有關(guān)飛行人員為航行目的而須保存的文件的條文。

自《電子交易(豁免)令》生效以來,為了適應(yīng)時代發(fā)展的潮流,曾先后修訂多次,去除和新增了一些內(nèi)容,有效地推動了社會的治理和發(fā)展。在這次修訂中,主要針對《電子交易(豁免)令》中關(guān)于《城市規(guī)劃條例》有權(quán)不提交電子文件的部分。將從《電子交易(豁免)令》中有豁免權(quán)免除于本條例第5條的適用范圍之外的條文中撤銷現(xiàn)時具有豁免權(quán)的三個條文,使之不再免除于《電子交易條例》第5條的適用范圍之外。這三項(xiàng)法例條文具體包括:

(a)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第16(2)條,向城規(guī)會秘書申請按圖則規(guī)定就任何目的批給許可,即在以后向城市規(guī)劃委員會秘書處提出申請按照圖例的形勢給出的規(guī)定在之后的提交中除了紙質(zhì)形式的文件之外,還應(yīng)附加提交電子形式的文件；

(b)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第17(1)條,向城規(guī)會秘書申請對城規(guī)會所作出的決定進(jìn)行復(fù)核,即在之后法令執(zhí)行的過程中,向城市規(guī)劃委員會提出的對城市規(guī)劃委員會作出的決定進(jìn)行復(fù)核的申請除了應(yīng)該提交紙質(zhì)形式的文件之外,還應(yīng)附加提交電子形式的文件；

(c)根據(jù)《城市規(guī)劃條例》(第131章)第24(1)條,向發(fā)展局局長申請復(fù)核規(guī)劃署署長所作出的決定,即向發(fā)展局局長提出申請符合規(guī)劃署署長作出的決定的文件在之后上交時除了提交紙質(zhì)版的文件之外,還應(yīng)該附加提交電子形式的文件,以供日后可以查閱。

本修訂令獲得生效之后,以上列舉三項(xiàng)將不包含于《電子交易(豁免)令》之列,即這三項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容除了要進(jìn)行書面簽名提交外,還應(yīng)以電子形式進(jìn)行提交并且保存,以便日后查閱。

本修訂令經(jīng)過立法會公告等程序,初步確定新的法令將于2015年12月18日正式生效。

(記者汪閩燕本報實(shí)習(xí)生徐燕子）