南京大屠殺檔案成功申遺 日威脅停繳教科文組織經(jīng)費(fèi)

聯(lián)合國教科文組織9日公布2015年入選世界記憶名錄的47個項(xiàng)目名單，其中包括中國申報的《南京大屠殺檔案》。日本對于中國申遺成功反應(yīng)強(qiáng)烈，外務(wù)省官員表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”，自民黨人士聲稱要“暫停承擔(dān)教科文組織的經(jīng)費(fèi)”。中國聯(lián)合國問題專家張貴洪11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日本若停繳經(jīng)費(fèi)，對教科文組織產(chǎn)生不了長期影響，但會損害日本的國際形象。

據(jù)日本共同社報道，日本政府10日發(fā)布外交發(fā)言人川村泰久的談話，聲稱“對聯(lián)合國教科文組織作為理應(yīng)公平中立的國際組存在著問題，感到極為遺憾”。作為“負(fù)責(zé)任的”會員國之一，日本要求該組織“實(shí)施制度改革，使其不被政治利用”。川村稱，“申報項(xiàng)目基于中國的單方面主張，檔案完整性和真實(shí)性顯然有問題”。日本政府此前對于南京大屠殺遇難者人數(shù)的看法都是“學(xué)說眾多、認(rèn)定困難”。報道稱，日本政府將繼續(xù)要求中國“自重”。日本政府10日已通過在北京的駐華大使館向中國外交部抗議，稱“不應(yīng)政治利用教科文組織項(xiàng)目”。

《東京新聞》報道稱，日本政府高官擔(dān)心，中國申遺成功“將使日本政府沒有承認(rèn)的死難者超過30萬人的數(shù)據(jù)”變成既成事實(shí)，被加以利用成為宣傳日本負(fù)面形象的材料。報道認(rèn)為，中國今后將以此在歷史問題上加大對日本的攻勢。日本《夕刊富士》稱，有自民黨官員表示，今后中方申請成功的材料會被公開，日本應(yīng)極力挽回局面，召集專家證明自己主張的正確性，表明中國的申請給教科文組織造成了傷害?！睹咳招侣劇贩Q，這件事可能會給中日改善關(guān)系的潑上冷水。

為抗議教科文組織通過中國《南京大屠殺檔案》的申請，日本政府甚至考慮暫停對該組織的經(jīng)費(fèi)支持?！断皇俊贩Q，自民黨國際情報檢討委員會代理委員長表示，“中國的項(xiàng)目申請超出了記錄記憶遺產(chǎn)的本來目的，如此不講道理地被認(rèn)可，考慮暫停支付聯(lián)合國教科文組織的經(jīng)費(fèi)不是應(yīng)該的嗎？”日本政府消息人士也稱，正在考慮包括重新審定對該組織經(jīng)費(fèi)援助在內(nèi)的應(yīng)對措施。

據(jù)報道，2014年日本支付給教科文組織的經(jīng)費(fèi)數(shù)額達(dá)37.18億日元(20日元約合人民幣1元)，占10.83%。加上臨時增加的費(fèi)用等，日本相當(dāng)于支援教科文組織超過54億日元的費(fèi)用。由于美國暫停向教科文組織繳費(fèi)，日本實(shí)際上是該組織的“第一大金主”。

正式成立于1946年的聯(lián)合國教科文組織總部設(shè)在法國巴黎，會員國約200個。組織機(jī)構(gòu)主要是大會和執(zhí)行局。大會是主要決策機(jī)構(gòu)，由所有會員國代表組成，每兩年舉行一次會議。它按照“一國一票”的原則批準(zhǔn)教科文組織的雙年度方案和預(yù)算。執(zhí)行局由58個會員國組成，負(fù)責(zé)確保執(zhí)行大會通過的各項(xiàng)方案。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織37C/5號文件批準(zhǔn)計劃與預(yù)算，2014-2015年該組織預(yù)算為6.53億美元，主要由會員國提交的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)?。主要支出?xiàng)目是人事費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)用。根據(jù)2014—2015年會員國經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤盹@示，占大頭的是美國，22%，其次是日本10.8%、德國7.1%、法國5.9%和中國5.1%。美國自2011年起拒絕繳納聯(lián)合國教科文組織的經(jīng)費(fèi)，以抗議該組織接納巴勒斯坦為會員國。美國每年分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)約8000萬美元。根據(jù)教科文組織《組織法》，會員國如果兩年不繳納會費(fèi)，將失去表決權(quán)。美國因此在2013年失去了表決權(quán)。以色列跟美國一樣，自2011年以來始終拒絕繳納總額為150萬美元的會費(fèi)，約占預(yù)算的0.3%。

據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，由于美國不繳納經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合國教科文組織曾面臨一段時間的“財政危機(jī)”，只能通過精簡人員等方式縮減支出。為應(yīng)對經(jīng)費(fèi)短缺的問題，總干事博科娃推出了一系列應(yīng)急方案，包括開放公共援助，讓普通民眾也可以上網(wǎng)捐款;暫停執(zhí)行會員國按時繳納會費(fèi)可享受折扣的規(guī)定等。

復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國研究會秘書長張貴洪11日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，聯(lián)合國教科文組織是依照程序?qū)徍送ㄟ^《南京大屠殺檔案》列入世界記憶名錄的，日本的抗議根本毫無道理。如果日本停止向教科文組織繳納經(jīng)費(fèi)，該組織在短期內(nèi)可能會面臨一定的財政困難，但其可以通過其他方式彌補(bǔ)這部分資金的空缺。中國也可以通過捐助、承辦活動等方式支持該組織的運(yùn)作。從長期來看，日本的做法不會給教科文組織的財政帶去決定性的影響，反而會損害自己的國際形象，對其外交、政治等產(chǎn)生負(fù)面影響。有日本問題專家表示，日本對一般性的、公認(rèn)的歷史認(rèn)識問題予以否認(rèn)，對地區(qū)合作發(fā)展、國際社會的和平氛圍將造成傷害。

【環(huán)球時報駐法國、瑞士、日本特派特約記者 邢雪 林美蓮 藍(lán)雅歌 環(huán)球時報記者 王天迷】