全面準(zhǔn)確理解和實(shí)施“一國兩制”方針

海峽飛虹消息：7月16日出版的第14期《求是》雜志刊發(fā)了北京大學(xué)教授饒戈平發(fā)表的題為《全面準(zhǔn)確地理解和實(shí)施“一國兩制”方針》的文章。文章強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”是一個(gè)爭取雙贏的基本國策，其根本宗旨是既要維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，又要保持香港長期的繁榮穩(wěn)定，這是國家實(shí)施“一國兩制”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

文章強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”是一項(xiàng)史無前例的開創(chuàng)性事業(yè)，正是在“一國兩制”方針的指引下，中國和平解決了歷史遺留的領(lǐng)土問題，保障了香港的平穩(wěn)過渡、順利回歸;回歸以來，香港在“一國兩制”下實(shí)行“港人治港”、高度自治，保持著長期的繁榮穩(wěn)定，開啟了香港歷史的新篇章。事實(shí)證明，“一國兩制”是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。

文章指出，全面準(zhǔn)確理解和實(shí)施“一國兩制”方針，必須正確認(rèn)識(shí)一國與兩制的關(guān)系——始終居于主導(dǎo)和決定地位的是一國;必須正確認(rèn)識(shí)中央和香港特區(qū)的關(guān)系——中央與香港是決定和被決定、授權(quán)和被授權(quán)的關(guān)系;必須正確認(rèn)識(shí)憲法和基本法在香港的地位——憲法具有最高法律地位和法律效力，基本法在香港具有憲制性法律地位，凌駕于香港本地法律之上。

文章指出，“一國兩制”的特點(diǎn)之一就在于求大同、存大異。嚴(yán)守兩制之間的彼此尊重、不同而和、互不干擾、相互促進(jìn)，是十分必要的。當(dāng)前香港社會(huì)正處在普選前的準(zhǔn)備階段，圍繞行政長官的產(chǎn)生辦法和政治標(biāo)準(zhǔn)，各種政治見解針鋒相對(duì)、劍拔弩張，在新的歷史條件下，面臨憲制秩序的重大變革，如何在“一國兩制”下實(shí)行“港人治港”、高度自治，需要有一個(gè)轉(zhuǎn)型和適應(yīng)的過程。香港社會(huì)還有一些人沒能完全適應(yīng)這一重大的轉(zhuǎn)折和變革，對(duì)“一國兩制”和基本法存在著模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，實(shí)有激濁揚(yáng)清、撥亂反正的必要，如果任其泛濫，到頭來最大的受害者很可能是香港自身。