香格里拉對(duì)話會(huì)開幕 28國軍方“論劍”新加坡

29日，中國國防部新聞發(fā)言人耿雁生在例行記者會(huì)上發(fā)布消息說，5月30日至6月2日，中國人民解放軍副總參謀長王冠中將率團(tuán)出席在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話會(huì)。

 

中方將提出安全合作倡議

 

耿雁生介紹說，參加香格里拉對(duì)話會(huì)期間，王冠中副總長將發(fā)表大會(huì)演講，闡釋習(xí)主席在亞信峰會(huì)上倡導(dǎo)的亞洲安全觀，介紹中國軍隊(duì)踐行亞洲安全觀、開展國際安全合作的實(shí)踐，提出加強(qiáng)地區(qū)安全合作倡議。會(huì)議期間，王副總長還將會(huì)見有關(guān)國家防務(wù)部門和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人，就地區(qū)安全形勢(shì)和兩軍關(guān)系交換意見。

 

美日等國將向中國軍方發(fā)難?

 

有記者問，外界分析在這場對(duì)話會(huì)上，美、日等國將會(huì)就南海和東海等問題趁機(jī)向中國軍方發(fā)難，請(qǐng)問中國軍方將如何應(yīng)對(duì)?另外，中國軍方高層將在會(huì)議期間與其他國家的一些軍方代表會(huì)晤，請(qǐng)問其中會(huì)不會(huì)包括美國和日本代表?

 

對(duì)此耿雁生說，會(huì)議馬上就要開始，有關(guān)情況讓我們拭目以待。“你剛才提到的一些安排，有的已經(jīng)落實(shí)，有的還在協(xié)商當(dāng)中。這個(gè)會(huì)議是多邊會(huì)議，與會(huì)人員發(fā)表什么樣的意見和言論，是他們個(gè)人的問題。中國軍方代表團(tuán)要把我們的聲音發(fā)出去，講好中國的故事。”

 

香格里拉對(duì)話始于2002年，為目前亞太地區(qū)安全對(duì)話機(jī)制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊會(huì)議之一，共有來自亞太地區(qū)及歐洲的28個(gè)國家的政府首腦、國防部長、軍方要員及安全領(lǐng)域的專家、學(xué)者參與，就亞太地區(qū)熱點(diǎn)安全、軍事問題展開對(duì)話。

 

新京報(bào)記者 閆欣雨

 

■ 解讀

各國代表如何談安全?

 

香格里拉對(duì)話會(huì)是目前亞太地區(qū)安全對(duì)話機(jī)制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊論壇之一。與亞太地區(qū)其他多邊會(huì)議相比，香格里拉對(duì)話會(huì)最重要特點(diǎn)是“一軌半”：既有官方背景，又有非官方的學(xué)者、專家參與。

 

曾于2008年參與香格里拉對(duì)話會(huì)議題確定的北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、安全問題專家査道炯對(duì)新京報(bào)記者介紹，香格里拉對(duì)話會(huì)從本質(zhì)上是一個(gè)研究所舉辦的對(duì)話會(huì)，不是政府間的安排結(jié)果。因此，無論會(huì)上公開發(fā)言還是會(huì)下接觸，不具備談判性質(zhì)。

 

他說，該對(duì)話會(huì)議題設(shè)置有很多功能，包括為政府政策選擇探路，試探各方反應(yīng)等。對(duì)論壇主辦方而言，參會(huì)國別越多，公開發(fā)言的表述越明確，觀點(diǎn)交鋒越激烈，就越能體現(xiàn)會(huì)議價(jià)值。

 

自從2002年以來，對(duì)話會(huì)幾乎每年都設(shè)置5個(gè)左右主要議題，今年議題包括“美國對(duì)區(qū)域穩(wěn)定的角色”、“高端軍事合作”、“管控戰(zhàn)略性緊張”、“亞太大國和平與安全觀”、“在亞太確保靈活的沖突管理機(jī)制”等。

 

會(huì)議談什么，誰來定?

 

香格里拉對(duì)話會(huì)由英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)主辦，來自主辦方的對(duì)話會(huì)高級(jí)研究員鐘威廉博士對(duì)新京報(bào)記者表示，13年來，IISS一直扮演主導(dǎo)角色，負(fù)責(zé)形式和議題擬定，以期覆蓋亞太地區(qū)安全的各方面問題。

 

鐘威廉介紹說，“今年，在議題設(shè)置工作上，我們幾乎是全體總動(dòng)員，既要給4000多人參與的全體大會(huì)設(shè)置討論議題，也要為特別小型會(huì)議設(shè)置量身定制的話題。”

 

除了主辦方，一些海外專家會(huì)被邀請(qǐng)參與到其中。2008年受邀參與定題的査道炯表示，定題會(huì)類似一般性學(xué)術(shù)研討會(huì)，“最終題目選定和人員邀請(qǐng)是個(gè)互動(dòng)過程。當(dāng)然，IISS的主動(dòng)性更強(qiáng)一些。”

 

作為協(xié)辦方的新加坡國防部也會(huì)參與進(jìn)來。査道炯介紹，新加坡政府與英國研究所有合作協(xié)議。協(xié)議對(duì)會(huì)務(wù)經(jīng)費(fèi)有一定的安排，也涉及外國政要來到新加坡后的禮賓接待和安保。

 

鐘威廉表示，舉辦對(duì)話會(huì)最重要的是向哪些國家的政府首腦和防長發(fā)邀請(qǐng)函，以及如何安排他們的座位。“這個(gè)會(huì)議有很多政府和軍方官員參與，因此我們要向新加坡政府和國防部征求意見，如安排座位，協(xié)議問題，國家代表間的雙邊和多邊會(huì)談等。”

 

安倍參會(huì)有何背景?

 

今年的對(duì)話會(huì)，一個(gè)重要的參與者是日本首相安倍晉三。新加坡政府網(wǎng)站稱，安倍將在對(duì)話會(huì)上作主旨發(fā)言。

 

主旨發(fā)言是香格里拉對(duì)話會(huì)開幕的最重要環(huán)節(jié)。對(duì)話會(huì)最初的幾屆都由新加坡總理發(fā)言。自從2009年澳大利亞時(shí)任總理陸克文發(fā)表主旨演講后，亞太多國首腦先后在對(duì)話會(huì)上發(fā)表主旨演講，如韓國時(shí)任總統(tǒng)李明博、馬來西亞總理納吉布、印尼總統(tǒng)蘇西洛、越南總理阮晉勇。

 

鐘威廉介紹說，每年IISS都要研究邀請(qǐng)哪個(gè)國家首腦能來發(fā)言，“我們有個(gè)選擇名單，看看哪個(gè)國家表示有興趣，用排除法進(jìn)行選擇，今年日本方面表現(xiàn)出很大興趣，之后就成行了。”査道炯也表示，在邀請(qǐng)主旨發(fā)言人方面，主辦方要考慮大國和熱點(diǎn)話題，新加坡政府也進(jìn)行協(xié)助，但被邀請(qǐng)一方是否感興趣才是核心。

 

除了邀請(qǐng)主旨發(fā)言人，對(duì)國防部長和軍方高官的邀請(qǐng)也是重中之重。

 

香格里拉對(duì)話會(huì)之所以主要邀請(qǐng)國防高官參會(huì)，在査道炯看來，這是因?yàn)橐婚_始辦會(huì)方就有這樣的理念，即亞洲地區(qū)缺乏類似機(jī)制，香格里拉對(duì)話要填補(bǔ)這個(gè)空缺，將防長和防務(wù)高級(jí)官員請(qǐng)到一起，交換看法。會(huì)議期間還會(huì)有不公開雙邊或多邊高級(jí)防務(wù)官員的接觸，則可能具有談判性質(zhì)。

 

軍方會(huì)議是否閉門?

 

各國軍方“公開對(duì)話”是香格里拉對(duì)話會(huì)的另一個(gè)重要特點(diǎn)，這也是多屆對(duì)話會(huì)引發(fā)不少爭議的重要背景。

 

據(jù)査道炯介紹，香格里拉對(duì)話會(huì)所有討論環(huán)節(jié)都公開，且記錄在案，會(huì)議發(fā)言內(nèi)容都可在會(huì)議官網(wǎng)查詢，從而看到“各國官員怎樣互動(dòng)”。此外，設(shè)置敏感問題以引來關(guān)注也是主辦方所看重的。

 

鐘威廉也表示，與會(huì)的各國防長不僅能討論涉及安全的聲明、宣言和防務(wù)政策，還能向其他國家防務(wù)官員提問。

 

“由于論壇十分開放，沒有人能控制代表發(fā)言，所以一些提問和討論會(huì)比較有爭議，美國官員也會(huì)被問尖銳問題。無論你準(zhǔn)備多好，也不知道會(huì)被其他與會(huì)者問什么。”鐘威廉說。(記者王曉楓)